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    反映内容:
    领导们好我市区房子贵的要命,市区有几十个城中村危旧房和棚户区。政府加大拆除力度,城市里的城中村类似于平民窟。国家中央要求全国各个市县在2020年拆除所以的城中村危旧房和棚户区,没有拆除2020年后要问责。防止危旧房和棚户区房屋倒塌压死人。市长和市委书记终身负责制,我市区和郊区有大量的环境污染严重企业,应该迁移,转化成商品房用地,厂房所有者,把自己的破旧不堪的厂房可以做为商品房开发用地,自己搞商品房建设。学习北京市把学校医院养老院干休所动物园迁移到郊区。厂房建设多层的节约土地,已经建设好的一层旧厂房拆除,建设新的多层厂房,空出来的土地可以建设职工宿舍和商品房。学习北京市把三四层的商城拆除建设成高楼大厦,原来的商户,可以在新的高楼大厦一到四楼经商,以北京动物园五六层的商业大楼外迁例子!将市区郊区所有低矮的房屋拆除建设高楼大厦。科学合理使用纳税人的钱。2014年报中国身家5亿以上富人1.7万人,总财富3.1万亿人民币,企业主浙江广东上海主要业务是房地产和能源,服务业制造医药和投资行业平均资产18亿主要分布北部和东部。我国前八名的富豪财富是2.5万亿,中国首富王健林父子财富2210亿,其他富豪是马云2050亿马化腾1600亿,姚振华1150亿,宗庆后1120亿,严昊太平洋建设1000亿,百度李彦宏980亿。任正非华为2015年全面收入3950亿,税收337亿,2000年开始至今总收入2.4万亿,外汇1.2万亿,主要收入是通讯设备。鼓励这些富豪把财富投入公共资源,10月25日2016中国女富豪排行版详细榜单出炉,地产女王陈丽华以505亿的财富首次成为中国女首富,成为11年来第五个女首富。35岁的杨惠妍财富增长20%至485亿元位居第二;去年女首富、46岁的“IT女王”周群飞财富缩水10%至450亿元退居第三。前十名门槛比去年上升14%,达到200亿元,其中茂业的张静比去年上升6位新进前十,达利食品的陈丽玲、许阳阳母女和泛海的黄琼姿、卢晓云母女今年新上榜便进入前十。前十名女富豪的平均年龄为49岁,比女富豪总榜大1岁,比百富榜总榜年轻4岁。房地产是前十名女富豪的主要财富来源,有7位从事房地产行业。如我国全国县县通铁路需要大量资金,和高速路建设和风电水电核电太阳能发电需要大量财富,国有企业发展和设备更新要资金,发展国防科技和军工企业和航空航天需要大量资金等我市将大学学院大大小小的职校技校和市区的政府部门医院迁养老院和动物园干休所移到郊区来带动郊区发展,有市区卖老校区地钱就可以在郊区盖新的校区。以北京市为例。因为市区大气污染噪声污染已经影响学生学习生活。市区交通拥堵。郊区路网建设应该建设地下防空洞兼地下停车场和地下大型下水道建设长远考虑以后可以减少重复建设导致的浪费。我市在扶贫方面做到农林牧副渔全面发展。鼓励民间资本参与农业现代和城中村棚户区危旧房改造。推进工业化。高科技最新最先进的生产设备用与农业工业服务业。为提高我市的发展速度,招外商引外资让全世界的闲置资金为我所用。鼓励民间资本入股公共工程,让全国的闲置资金为我所用。影响我市发展速度是把全世界的资金,技术,人才为我所用。。我市郊区有大量闲置土地.应该加大房地产商招商力度,在土地和税收上给予优惠。以最快的速度完善其公共基础设施特别是水电。综合建设开发,要想办法解决钉子户,如建成后地产商给予钉子户价值几十万的一套房或一个好些的店面给与补偿。使其同意出让土地房屋,保证工程质量严防豆腐渣工程偷工减料。提高工作效率。使用最新最先进的生产设备和大型机械。投入更多人力物力并且几家公司同时开工互相协调。可以提高工程进度。房地产商开发更多的楼盘有竞争,自然可以打一些价格战,让老百姓受益,可以减低房价.解决老百姓买不起房子,保证商品房市场供应,.我市市区加大危旧房改造和城中村和棚户区改造和悬置土地利用方面做的还不够。提高我国城市化水平,提高城镇人口比例,发展我市经济,解决社会就业,提高城市等级和使城市繁荣稳定。使我市发展为大城市打下坚实基础.打击黄赌毒方面我们做的还不够。我们的还不够政府应该大面积推广新农村建设(如先把资金用在村内道路硬化和安装路灯,预防豆腐渣工程)。加大农村土地流转和农机具补贴推进农业现代化机械化。镇城进行市容整治和管辖范围内的旧公交车以旧换新使用大型的双层电动公交车可以节能减排,降低运营成本。特别是乡镇一级政府运营的旧公交车。科学合理使用纳税人的每一分钱,加大对教育医疗公共基础设施建设,和硬件的更新特别是广大农村。经济要发展优先发展交通,政府在建设公路时要尽量使用水泥,因为水泥路的寿命比柏油路长


    答复情况:
       同志:
            你好!
            你关于反映“房屋”问题的电子邮件已收悉。经昆明市人民政府研究室调查,现将结果答复如下:
            一、关于政府加大拆除力度,2020年前完成城中村危旧房和棚户区改造的建议
    为确保城中村改造项目的稳妥推进,我市按照《昆明市城市更新改造管理办法》及《昆明市城市更新改造管理办法实施细则》,拆除重建类城市更新改造项目实施前应当充分征求改造范围内权利主体的意见,对城市更新改造范围内的现状建设情况进行核查,对申报进行城市更新改造的必要性及更新改造范围的合理性、项目开发的经济性等因素进行综合判断,编制项目可行性研究方案,并进行社会稳定风险评估。下一步工作措施:一是集中精力重点推进已启动拆迁城中村项目。对已启动拆迁、企业已明确退出导致停工的项目,属地政府对企业前期投入进行审计清算,清算完成后,做好原有社会投资人退出工作,重新进行招商;对已启动拆迁、企业资金困难,企业未提出退出,但已停工的项目,属地政府认真研究强制企业退出的相关工作,并依法依规审计清算完成企业投入资金,完善后续相关工作;商品房预售已办理、回迁安置房主体工程基本建设完成,因企业资金短缺,无法实现回迁安置房建设收尾的,属地政府可帮助企业搭建平台,引入平台公司,积极申报棚户区项目贷款;企业已取得土地使用权证的地块,因企业资金原因不能开发建设的,属地政府要帮助企业搭建平台,支持企业引入合作伙伴共同开发建设。二是对新申报的城市更新改造项目要加强筛选,严格执行“拆除重建类城市更新改造项目征得90%以上改造范围权利主体同意方可申报”的要求,把思想工作做在前面,把拆迁协议签在前面。三是切实做好拆迁补偿安置工作,按照“一片一策”的方式,根据国家、省、市的相关法律法规和政策,制定科学合理、切实可行的拆迁安置补偿方案,按时、足额发放过渡安置费。优先建设回迁安置房,确保动迁户及早入住。四是实施微改造。对现状条件好、可通过综合整治达到改造效果的城中村、旧城区,通过健全基础配套、完善公共服务、加强环境整治、挖掘文化内涵等,采取微改造的方式进行更新改造,使其成为功能相对完备、具有个性特色的新型城市社区。
            二、关于搬迁市区和郊区旧厂房,将原厂房用地作为商品房用地,自己搞商品房建设的建议
    2010年为推进标准厂房建设,我市出台了《关于加快工业园区标准厂房建设的实施意见》(昆政发〔2010〕35号),鼓励全市工业园区建设标准厂房,尤其是多层的标准厂房。“十二五”期间(2011-2015年)全市共建成标准厂房394万平方米,吸引了大量中小微企业入驻,为解决中小微企业生产用房问题起到了积极的促进作用。2014年,在《关于加快工业园区标准厂房建设的实施意见》执行期满后,为提高土地集约利用水平,我市再次出台《关于加快推动园区经济倍增跨越发展的决定》(昆通〔2012〕18号),明确提出:鼓励建设多层标准厂房,原则上禁止园区建设单层工业标准厂房。
            三、关于学习北京市经验和做法,把学校、医院、养老院、干休所、动物园迁移到郊区,缓解市区交通拥堵和环境污染,带动郊区发展。将市区郊区低矮的房屋拆除建设高楼大厦,原来的商户可以在新大厦一到四层经商的建议
    近年来,市委、市政府加大了对学校、医院、养老院、干休所、动物园的优化布局。如,大学城已有10所高校,省干休所和市干休所已经在呈贡修建。针对将市区郊区低矮的房屋拆除建设高楼大厦的建议,昆明市原则上已不再建矮层建筑,所有建筑都严格按照相关规划执行。下一步,市委、市政府将进一步优化发展空间布局,坚持量水发展、以水定城,科学确定发展的布局、结构和规模,着力构建“两核一极两区六廊”的城市格局。有序推进老城功能疏解、人口转移,提升政治中心、文化交融、综合服务功能。加快呈贡新区开发建设,有序承接老城人口和部分城市功能转移,建设现代化科教创新新城。
            四、关于要考虑节约用地,建设多层厂房,原一层厂房应拆除的建议部分先进装备制造企业以及其他特殊行业企业,由于生产或使用大型、重型设备,需使用行车,多层厂房无法实现,此类型企业只能采用单层标准厂房进行生产,不建议拆除。对于主城四区腾退的工业企业厂房、老旧建筑、废旧仓库等单层厂房,但布局或建筑格局较为完整、有鲜明的时代特色、具有发掘潜力的工业遗产,可通过挖掘价值潜力进行修复,利用存量土地置换,传承式发展,紧紧围绕城市功能需要,重新引入城市开放空间、孵化器、会展中心、实验室、办公用房和轻型生产基地、小型科技企业聚集区、创意产业园等几类功能,为高新技术企业发展提供广阔空间,丰富城市整体功能,实现功能再造,重塑全市工业产业竞争新优势。对于其他确实需拆除的厂房,要充分考虑市级资金总量,统一规划,依法依规进行拆除。
            五、关于鼓励国内富豪把财富投入公共资源建设,鼓励民间资本入股公共工程建设。如铁路和公路、风电水电核电太阳能发电、国企发展、国防军工和航空航天等领域都需要大量资金。鼓励民间资本参与农业现代化和城中村棚户区危旧房改造。郊区有大量闲置土地,应加大房地产招商力度,给予开发商土地、税收优惠,政府应尽快完善水电等配套设施,促进开发商开发建设更多楼盘。开发建设中,可采取以新商品房和商铺为补偿解决钉子户问题的建议。
          (一)在棚户区改造工作中,国家、省级部门已出台了相关政策,鼓励民间资本参与棚户区改造工作。如:《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)和《云南省人民政府关于加快推进棚户区改造工作的实施意见》(云政发〔2013〕133号)文中均明确提出了“鼓励民间资本参与改造。鼓励和引导民间资本根据保障性安居工程任务安排,通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与棚户区改造。要积极落实民间资本参与棚户区改造的各项支持政策,消除民间资本参与棚户区改造的政策障碍,加强指导监督。”对民间资本参与棚户区改造提供了政策支撑。
          (二)按照目前实施的新型棚改工作要求,2016年开始棚户区改造工作主要采取政府购买服务方式。目前省级部门已出台了《云南省人民政府办公厅关于印发云南省棚户区改造政府购买服务实施办法的通知》(云政办发〔2016〕58号),我市也出台了《昆明市人民政府关于印发昆明市棚户区改造政府购买服务实施办法的通知》(昆政发〔2016〕53号),对新型棚改工作指明了方向。按照我市政府购买棚改服务有关要求,根据《关于研究2016—2017年城市棚户区改造统贷建设项目国开行融资贷款要件的会议纪要》(第156期),市政府明确了由市土投公司下属的市保障性房公司按要求组建了云南滇信投资有限公司作为我市棚改购买服务的承接主体,负责并牵头各平台公司做好项目筛选及组件报审等相关工作。民营企业在确有需求的情况下,可以直接对接云南滇信投资有限公司参与我市棚户区改造。
          (三)针对保障性安居工程,《国家发展改革委、住房城乡建设部关于加强保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资管理的通知》(发改投资〔2015〕3001号)已作出明确规定:“保障性安居工程配套基础设施包括:棚改安置住房和公租房(以下简称“保障房”)小区内的道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明、围墙、物业服务等基础设施,保障房小区的教育、医疗卫生等公共服务设施,以及与保障房直接相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库(场)、污水与垃圾处理等城市基础设施。???要建立行政审批快速通道,简化程序,提高效率,对符合相关规定的项目,限期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续,为项目及早开工创造条件,努力做到配套基础设施与棚改安置住房等保障房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。”目前,住建部门对保障性安居工程正在按此规定执行。
          (四)目前,市委、市政府也在加大我市的基础设施建设力度,制定了行动计划。国家对房地产开发有完整的法律法规,从国有土地出让、规划审批、设计审查、施工建设,到竣工验收交付使用都有明确规定。政府和房地产开发企业都必须严格遵守。国有土地出让是要按照国家的法律法规进行的,必须公开“招、拍、挂”,不可能把国有土地不经合法程序给予房地产开发公司,同时还要符合土地利用规划和城乡规划,不能想建什么就建什么。房地产开发项目哪些有政府做,哪些由开发公司做在土地出让合同中就有明确约定,项目外的该由政府承担的市政基础设施政府应该承担。项目内的该由开发公司负责的如让政府承担就违法违规了。税收能否优惠地方政府是无权的,全由中央政府决定。拆迁补偿问题必须双方达成一致,否则难以实施。
            六、关于政府应大面积推广新农村建设,如先把资金用在农村道路硬化和安装路灯,预防豆腐渣工程的建议
          (一)我市新农村及美丽乡村建设推进基本情况。市委、市政府高度重视统筹城乡协调发展,把新农村及美丽乡村建设作为解决“三农”问题的重要抓手和有效平台,不断完善政策支撑,点上以美丽宜居乡村作示范,面上统筹推进农村乡村清洁工程,取得了明显成效。在抓点示范方面,2011年至2016年,全市累计实施569个省级重点建设村、68个市级美丽宜居(幸福乡村)示范村建设,共计投入各类资金12.03亿元,重点用于村内户外公共基础设施、公益性设施及村内环境提升,其中省、市财政资金分别为15765万元和17630.125万元,建成项目惠及群众11.4371万户37.7796万人,占全市农村居民户籍总人口的16.42%。通过多方努力,美丽乡村由“单项突进”向“综合发展”转变,实现“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进,项目村农民生活水平显著提升,农村人居环境极大改善,农村社会事业加快发展,推动产业发展和促进农民增收,乡村治理全面加强,试点示范村面貌发生历史性变化,推动和带动了全市面上新农村建设提档升级。在面上整体推进方面,2014年来,开展全市乡村清洁工程,进一步建立健全“户集、村收、乡(镇)运、县(市、区)处理”的农村垃圾处置和长效管理机制,加强农村“五堆清理”和环境卫生日常保洁,今年以来,各相关县(市)区共组织整治村庄环境6450余次,发动群众参加37.34万余人次,清理垃圾24.4万余吨,农村卫生厕所普及率81.62%,农村保洁员由2014年的5619人增加到现在的7979人,新增2360人。为规划实施好“十三五”全市美丽宜居乡村建设,2016年6月15日印发了《中共昆明市委昆明市人民政府关于美丽宜居乡村建设行动计划(2016—2020年)》,从总体要求、主要任务、工作措施三个方面提出了我市未来五年统筹抓好美丽宜居乡村建设的指导思想、工作思路、工作目标。按照《昆明市进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020年)的通知》(昆办发〔2016〕29号)的统一部署要求,2016年10月21日,制定印发了《中共昆明市委办公厅昆明市人民政府办公厅关于推进农村“七改三清”工作的实施意见》(昆办通〔2016〕86号),以改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园为重点,全面落实推进农村垃圾治理,加快农村环卫设施建设,着力改善农村生产生活环境,进一步提升农村环境质量,努力建设美丽宜居乡村。
          (二)关于大面积推广新农村建设问题。我市的新农村建设坚持点线面同步推进的原则,点上以省级重点建设村、省级规划建设示范村、省级民族特色旅游村寨、传统村落保护、民族团结进步示范村、“一事一议”财政奖补美丽乡村、精准扶贫示范村、易地扶贫搬迁村、农业创业示范村等项目为抓手,以规划保留的30户以上的自然村为实施单元,分部门组织整村整体推进美丽宜居乡村示范建设,自今年起至2020年,每年计划组织实施不少于200个各类美丽宜居乡村建设。线上以高速公路、主要交通干道、重点集镇和景区、园区周边为布点布局重点,串点成线,集中连片。面上在全市农村广泛组织开展乡村清洁工程,规划计划实施“七改三清”工作。下步,我市将积极争取上级支持,加大本级财政投入力度,在点上努力拓展扩面,在面上加快步伐全覆盖,全面提升我市农村人居环境。
          (三)关于农村道路硬化和安装路灯及预防豆腐渣工程。农村道路主要分通村和村内两种,通村道路硬化主要由交运部门组织实施,村内及入户道路硬化主要通过类似新农村建设及村集体自筹等方式来实现。村内户外路灯亮化主要由科技部门牵头实施,新农村项目建设也有所涉及。按照相关规定,财政补助资金项目工程建设必须通过公共资源交易中心公开招投标确定施工和监理单位。由我办牵头负责的省级重点村项目,以县区和乡镇组织,建设项目都是由专业实工队组织工程建设,由专业监理单位实施质量监督,每年项目建成后,要求组织开展资金使用绩效评价和工程结算审计,相关报告报市财政局和市委农办,工程验收合格后,移交村集体作为集体固定资产进行统一管护,目前未出现豆腐渣工程。
            七、关于加大农村土地流转和农机具补贴,推进农业现代化机械化的建议
          (一)目前土地流转方面的政策。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(中办发〔2014〕61号)、国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见(国发〔2015〕45号)、农业部中央农村工作领导小组办公室国土资源部国家工商行政管理总局关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见(农经发[2015]3号)、农业部关于切实做好农村土地承包经营权流转工作保证土地流转规范有序进行的通知(农明字﹝2014﹞6号)、农业部关于印发《农村土地经营权流转交易市场运行规范(试行)》的通知、农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》、云南省农业厅关于印发《农村土地承包经营权流转合同示范文本》的通知、《昆明市农村土地承包经营权流转管理实施细则》全市目前流转面积已达100万亩以上。
          (二)农机购机补贴工作基本情况。稳步推进省政府、省农业厅,昆明市委、市政府以及市委农办下达的各项目标任务,农业机械化水平进一步提高。全市各类农机具拥有量达到42万台(套),较上年同期增加1.1万台;农机总动力达到323万千瓦,较上年同期增加3.2万千瓦;主要农作物耕种收综合机械化水平达到51%,较上年同期增加1个百分点。
    农机技术推广进一步加强。围绕高原特色农业,以农机新技术、新机具推广示范为工作重点,组织协调开展农机推广服务。进一步推广普及高性能的水田耕整机械、收获机械等,建设水稻生产机械化核心示范区。示范推广马铃薯机械收获,示范推广玉米精量施肥播种机,积极引进、试验、示范、推广秸杆还田适用机械化技术,核心示范实施秸秆机械化直接还田,积极引导农机合作社、农机大户开展秸杆还田作业,提高了机械利用率,扩大了作业面积。秸秆还田机械的推广应用,提高了秸秆还田的生产力,降低作业成本和劳动强度,提高秸秆还田的机械化水平。
            全面落实国家农机购置补贴政策。省市购机补贴工作会议后迅速启动2016年购机补贴工作,市县乡逐级签订了目标责任书。争取到中央财政农机购置补贴资金2614万元,积极启动实施,已落实1700万元,完成计划的65%。综合机械化水平达到省农业部门下达的耕、种、收综合机械化水平预期目标。农机购置补贴政策的实施提升农机装备水平和农业综合生产能力。
            八、关于城镇公交车以旧换新应推广使用大型双层电动公交车,特别是乡镇运营的旧公交车的建议
            根据《昆明市人民政府关于印发昆明市新能源汽车产业发展和推广应用三年行动计划(2016-2018年)的通知》中关于“市级,县(市)、区公交车新增车辆100%使用新能源汽车,更新车辆中新能源汽车的比例不低于60%。”的要求。市交运局已指导下属公交企业在近年公交车辆报废更新中有计划有步骤地采购新包括纯电动车在内的新能源公交车。由于纯电动新能源公交车存在续航里程不足、动力不足等问题,受乡村道路安全通行条件以及纯电动车充电桩配套建设还不完善等条件限制,目前暂不宜在乡镇客运中推广使用大型双层电动公交车。
            九、关于加大对教育医疗公共基础设施建设和硬件更新的财政投入,特别是广大农村的建议
            一直以来,市委、市政府不断加大民生投入,努力办好民生实事。“十二五”期间,民生支出占一般公共预算支出的比重达73.7%。基本建成保障性住房、棚户区改造住房3.3万套,完成保障性住房分配、租赁住房补贴发放1.18万套(户)。30多万户居民用上天然气。建设、改造便民菜市场222个。557座城市公厕免费向市民开放。加快社区居家养老服务中心建设,新增养老床位3470张。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达60%以上。新增优质中小学40所。完成3个乡镇卫生院、166个村卫生室标准化建设。新建及改扩建文化站4个、文化室46个,古滇文化名城一期等文化工程建成使用。
            十、关于优先发展交通,公路建设时要尽量使用水泥,因为水泥路的寿命比柏油路长的建议
            赵女士提出:“在推动区域经济发展过程中有限发展交通”的考虑是比较好的。交通基础设施建设对改善区域发展条件、提升区位优势有着重要意义,其重要环节之一就是公路建设。公路建设工程在规划、设计、建设过程中需综合考虑经济、技术及自然环境等因素,要满足区域发展布局要求,充分考虑区域人文、景观设置前提,在节约造价的同时确保公路的使用性能符合所在地的自然环境要求。例如我市近年来大力实施的农村公路建设项目,考虑我市部分农村地区气候环境恶劣,雨雪霜冻时常出现,在综合考虑路面造价效益的基础上选择使用砼预制块铺设,使用性能上可以最大限度防滑防病,造价上可以就地去取材节约成本,技术上便于实施,方便管理养护。因此,赵女士提出“路面结构形式尽量选择水泥,应为水泥路寿命比柏油路长”的观点在公路工程建设实施过程中相对片面,在今后的交通建设过程中,我市将继续做好项目规划、设计等前期工作深度,施工过程中确保质量、安全生产效益,为交通基础设施建设前线工作保驾护航。
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